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    江苏省外事办公室主任王华介绍江苏外事

    更新时间:2015-09-01 21:40:49点击次数:4962次字号:T|T

    执行对外政策,协调外事活动,指导民间交往,服务经济建设。6月12号,《政风热线》期待您的参与。本期节目嘉宾:江苏省外事办公室主任王华。政策法规咨询,政风建言献策,请直接和主任面对面。现场开通热线:025–84411066。

    蔚青:各位听众朋友大家好,欢迎收听第37期《政风热线》,我是节目蔚青蔚青。很多人都很崇拜周恩来,有一部记录片叫《周恩来外交风云》也许不少人都看过,它不讲周总理的政治、军事生涯,而是通过总理的外交生涯,来体现总理的智慧、风范和人格魅力。外事工作在我们普通老百姓的心目中是比较神秘的,一般是通过这样的记录片或者是新闻报道来了解这方面的情况。今天我们很高兴请来了江苏省外事办公室主任王华做客《政风热线》,来帮我们撩开这层神秘的面纱,了解我们省的外事工作以及它在经济生活、社会发展、改革开放中所起的作用。王主任,欢迎您。

    王主任:谢谢,蔚青。

    蔚青:我们还请来了省外办护照签证处处长扈海鸥,秘书处副处长包广良。他们将共同回答听众的问题。我们请王主任先做个自我介绍

    王主任:各位听众大家好,很高兴有机会在《政风热线》栏目里与大家见面。我是84年大学毕业后在省外事办工作,工作简历很简单,在使馆工作之后就在省外办。

      省外办作为省政府外事工作的职能部门和省委的工作机构,是全省执行国家对外政策和处理重要外事工作的综合归口管理部门,分别受省委、省政府和外交部的双重领导。多年来,全省外事系统在推进经济社会发展、扩大对外开放的进程中发挥了积极作用。

    蔚青:欢迎听众朋友积极提问有关外事工作的问题,同时,在听众打电话间隙,我们也请王华主任就外事工作的知识作些宣传和说明。首先请王主任给我们介绍一下,省外事办公室主要的业务工作范围。

    王主任:省外办的工作概括起来讲是”两为”,即为中央总体外交战略服务,为地方经济社会发展服务。一方面,是要认真贯彻执行我国的对外方针政策、涉外法规,把中央对外工作部署落到实处;另一方面发挥对外交往职能作用,为本省的经济社会发展服务。

    主要业务包括:
        (1)在授权范围内,审批或审核本省人员因公临时出国和邀请外国人员来访的有关事宜;办理本省因公出国人员的护照、签证和应邀来访外国人士的签证通知函电以及其他领事业务。
        (2)统筹安排省委、省人大、省政府和省政协领导人的外事活动。
        (3)管理全省与外国友好省州(县)、友好城市以及其他结好单位的交往活动,负责与世界各国、各地区的有关地方政府、团体、组织的合作与交流事宜,审核授予外国人荣誉称号、名誉职务和给予重要奖励等事项。
        (4)负责本省与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜,负责管理外国记者来本省采访的有关事宜。
        (5)归口管理外事服务工作,指导本省各地区、各单位做好外国人管理工作;指导有关部门管理外国专家工作;会同有关部门处理重要涉外事件。办理领事认证,涉外认证事宜。
        (6)依照授权,负责本省与香港、澳门特别行政区往来管理工作,办理《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》;在授权范围内,审批或审核因公临时赴香港、澳门和邀请香港、澳门相应人员来访的有关事宜,办理应邀来访的香港、澳门人士的通知函电。

    蔚青:我们的居民身份证、户口本,这都是非常熟悉的能证明我们的身份的证明。而护照是出国出境的时候才派上用场,具体有哪些用途和种类呢?

    王主任:中华人民共和国护照是中国政府发给中国公民,供其出入国(境)和在国(境)外旅行或居留时证明其国籍和身份的证件。

      中华人民共和国护照分为外交护照、公务护照、普通护照和特区护照。普通护照又分为因公普通护照和因私普通护照(简称”因私护照”)。特区护照分为香港特别行政区护照和澳门特别行政区护照。外交护照、公务护照和因公普通护照统称为”因公护照”。

      外交护照主要颁发给中国的党、政、军高级官员,全国人民代表大会、中国人民政治协商会议和各民主党派的主要领导人,外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使等。

      公务护照主要颁发给各级政府部门县(处)级以上官员、派驻国外的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其专门机构的工作人员及其随行配偶、未成年子女等。
      因公普通护照主要颁发给各级政府、社会团体的一般工作人员和国有企事业单位因公出国人员。

      因私普通护照主要颁发给出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游等因私事出国的中国公民。香港特别行政区护照颁发给持有香港永久性居民身份证的中国公民。澳门特别行政区护照颁发给持有澳门特别行政区永久性居民身份证的中国公民。

      外交护照、公务护照和因公普通护照由外交部和经外交部授权的各省外办及有关地方外办颁发。

      经公安部授权,各地方公安机关负责颁发因私普通护照,和因私赴港澳通行证。

    蔚青:王主任的解释是不是可以这样理解,因公出境是到你们那办护照,因私出境到公安部门办护照?申办因公护照需要哪些材料呢?

    王主任:对。凡因公出国人员都必须履行一定报批手续后才能申办因公出国护照。要提交下面一些材料:
        (1)因公出国人员所在单位按人事管理权限,向上级报批的出国请示原件。
        (2)出国或赴港澳任务批件(双跨团组提供任务通知书、任务确认件)原件。
        (3)人员审查批件原件.初次出国(境)的县处级以下人员应出具有效的《人员审查批件》,再次出国(境)人员应出具《因公出国(境)人员备案表》原件,正县处级以上干部只需出具《因公出国(境)人员备案表队。
        (4)合格有效的邀请函电复印件(有些国家需原件)。
        (5)出国人员居民身份证(军官证、警官证)复印件。
        (6)三张小二寸、正面、免冠、素背景、服装整齐的软光纸近期照片。
        (7)持有上述材料后,可由各地各单位的护照签证专办员前往有护照颁发权的机关,填写申请出国护照、签证事项表和因公护照事项登记表后办理护照和签证。

    蔚青:因公护照申班所需的时间及受费标准是什么呢?

    王主任:对材料齐全、手续完备的因公出国团组人员的护照,省、市发照机关受理后,一般情况下三个工作日(申办因公赴港澳通行证需五个工作日)后可领取。如遇特殊情况,需提前领取的,在条件允许的情况下,可提供适当的加快服务。根据有关规定,办理护照需收取工本费:
        (1)正常取:新照50元 旧照30元
    加快费:当日取:50元,次日取30元,第三日:20元。
        (2)通行证:正常取:新证50元,旧证30元,加快费:第2、3日50元,第4、5日20元,签注20元。
        (3)出境证明:10元。

      另外,省外办还可以代理部分国家的因私签证申请。目前,省外办可代办因私签证代理的国家有9个:日本、韩国、新加坡、以色列、印度、新西兰、澳大利亚、加拿大、南非。

    蔚青:说到签证,它是个什么过程?

    王主任:简单的说是我拿着我的身份证护照,到一个国家去访问,你让不让去。这个国家派我到那个国家使领馆去,简单的说就在上面敲一个章。经过审查是不是同意你这个人进入我这个国家,允许你到我们这个国家这么一个概念。当然他审查的时候要你提供一些很有利的材料,对方接受国的邀请令,护照还有一些材料,领事馆、大使馆审查以后,领事馆的专员敲个章,认可了。这就是签证。

    蔚青:还没去之前的签证和落地签证是怎么回事?

    王主任:落地签证就是特殊情况下,到某个国家来访问,或者我们邀请人家到我们国家来访问,都是需要办签证的,这是外交上的一种需要。有些情况,比方我们国家现在对外交往很多,有些外国企业到江苏来,时间比较紧,他今天定下来了,明天就要来,这样到我们使领馆办签证,可能时间来不及,这样为了促进我们经济发展,在确认这个申请人是诚信的,到我们国内,到我们的海关、边境就审查他的材料就给他敲一个章,让他从口岸签,叫口岸签证。原则上签证在国外,驻外的使领馆,到那提供申请,我们审查了,同意了我们就给他签证。同样的,我们到其他国家去也是他在我们中国驻华的使领馆提出申请,给我们签证。当然我们到其他国家去,他们也给我们口岸签证。

    蔚青:有的特殊情况下是办落地签证,一般的是到使领馆办签证。刚才您提到因公出国访问,应该是对方正式邀请,对对方的正式邀请信函有什么要求呢?

    王主任:因公出访需要一份有效的邀请函。因为邀请信是申办外国签证的重要依据.要有被邀请人的单位名称、姓名、职务,明确具体的访问目的,访问时间和停留天数,费用,邀请人的签名及打印的正楷全名、公司名称、地址、电话和传真号码。邀请信原则上应由邀请机构从出访国本土发出。邀请信必须符合如下要求:

    1、Email不能作为邀请信。
        2、邀请信应有具体的出访目的和访问时间。
        3、邀请信要用正式信笺纸。没有邀请公司的电话、传真号码有可能导致拒签。
        4、邀请信上被邀请人的身份、职务要和签证表格所填身份相符。
        5、邀请信不得涂改、伪造。应严格按照各国的不同要求提供合格的邀请信(部分国家需提供邀请信原件)。
     
    蔚青:现在经济活动比较频繁,社会交往也比较丰富。有的时候我们会邀请一些国外的记者采访、报道。对于外国记者实行管理的依据是什么?外国记者到江苏来采访要遵守哪些规定呢?

    王主任:对外国记者实行管理的依据是国务院一九九O年一月十九日发布实施的国务院第47号令,标题是《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》。该条例适用于外国常驻记者、外国短期采访记者和外国常驻新闻机构。

      所谓外国记者是指外国新闻机构的从业人员,包括社长、总编辑、编辑等各级负责人、专业记者以及从事新闯采访业务的自由选稿人、独立制片人、专业摄影师和临时为外国新闻机构聘用从事新闻工作的外国人。外国记者又分为外国常驻记者和外国短期采访记者两类。外国常驻记者是指外国新闻机构经我国外交部批准派遣常驻中国6个月以上、从事新闻报道业务的职业记者。外国短期采访记者是指经外交部或经外交部委托的主管部门批准的来中国6个月以内的外国新闻机构的从业人员。

      根据授权,我办是外国记者来访工作的归口管理部门,负责审批和管理外国常驻记者来我省的采访工作,并归口负责外国短期采访记者来我省采访的初审和管理工作。其它任何单位和个人未按规定办理审批手续的,均不得擅自接受和安排外国记者的采访。各接待单位及当地公安部门如发现外国记者进行非法采访,均可以按照国务院第47号令文件精神当场劝阻和制止,并应迅速报省外办,由省外办协同有关部门共同处置。

    蔚青:我们南京是个开放的城市。那么申办国际会议有些什么样的要求呢?怎么样来申办呢?

    王主任:当前,在省内召开的国际会议日益增多,召开国际会议必须履行一定的审批手续。所谓国际会议系指在我国境内(不含港、澳、台地区)举办的与会者来自三个或三个以上国家或地区(不含港、澳、台地区)的会议。主要包括:国际组织委托中国有关机构举行的年会、例会及其它会议;国际组织在华举办的各类会议;涉及某一专门学术领域或是为某一课题举办的国际研讨会。

      各单位需召开国际会议必须报请省政府批准,并应提前半年,按会议内容性质由申请单位报省主管部门并经省外办审核后报送上级部门审定。材料包括:

      会议的名称(中英文)、内容、举办目的和相关背景及主办单位和承办单位的介绍,举办的时间、地点、会期,参加会议的总人数、境外代表人数(包括台湾、香港、澳门)、国外代表的国籍和职务、举办经费来源等。

      办理承诺:在材料齐全的前提下,省外办将在l0个工作日内完成审核并报送上级部门审复;经上级部门批复后,省外办在2个工作日内将结果书面通知申请单位。

    蔚青:前段时间我们的一位记者到香港去采访,带回来一个信息就是,今后内地的公民可以不需要参加旅行团就能以个人身份去旅游,”自由行”具体的规定是怎么样?我省有哪几个地方的居民可以办理?

    王主任:根据中央关于《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),经国务院批准,从2004年7月1日起,我省南京、苏州、无锡三市开放个人自助式赴港澳旅游,也就是说,南京、苏州、无锡三市的公民,既可选择通过旅行社组团赴港澳旅游,也可凭个人身份证、户口簿向当地公安部门申请办理赴港澳通行证赴港澳自助游。

      再顺便说明一下,省外办目前审批的赴港澳事项为:国家机关、事业单位、企业人员因公赴港澳事项。

      凡赴港澳留学进修、合作科研、访问学者以及私营企业人员赴港澳均自行向当地公安部门申请。

    蔚青:我们接下来说的一个话题是外国专家,我们对外国专家最早的印像是白求恩大夫,外国专家在老百姓的眼中原来挺神秘的。现在接触多了,比如:外籍教练、外籍球员、外籍教师等等。王主任,您给我们说说什么是外国专家?

    王主任:外国专家系指根据我国各项建设事业的需要,应聘来华从事专业技术、管理、教学科研等工作的外籍专业人员,具体又分为这样几类:
        (1)外国教科文卫专家
      外国教科文卫专家系指应聘在中国学校及其它教育机构、新闻出版、医药卫生、科研机构、文化艺术、体育等部门工作的外籍专业人员。外国教科文卫专家应具有大学学士学位,并有两年以上的工作经验。
        (2)外国经济、技术和管理专家
      外国经济、技术和管理专家系指中国政府机关、经济和社会管理部门、工商企业、金融、政法等领域聘请来进行长、短期工作的的外籍专业人员。
      外商投资企业中在华常住并参与企业经营管理活动的外方投资者、法人代表或外方高级管理人员(指外籍总经理、厂长和副厂长及大型企业部门经理以上高级管理人员等)以及从事生产经营管理的外籍技术专业人员在具备一定条件时,也按外国专家管理。
        (3)经国家外国专家局批准并经工商行政管理部门(经营性、营利性)或民政部门(非营利性)登记注册的境外专家组织和人才中介机构常驻中国代表机构的外籍代表。

      上述外国专家应自入境之日起30日内,到服务所在地公安出入境管理部门办理《外国人居留证》,并到省外事办公室申请办理《外国专家证》。外国专家聘用单位在外国专家来华后要凭其所在业务主管部门的介绍信函,外国文教专家凭聘用合同、政府间协议、校际协议等,持外国专家护照和职业签证或护照、签证复印件和专家本人照片两张到江苏省外事办公室(或由市外办代办)办理外国专家证。《外国专家证》的一次签发有效期限一般不超过一年(特殊情况可以办2-3年)。

    蔚青:除了外国专家到咱们中国来就业,还有其它的一些外国人,他们跟这些外国专家有什么区别,比如说,演出团体在咱们中国境内演出几个月,这种情况他们有什么区别?

    王主任:我们国家最近这几年的文化交往也比较多,短期的来办,他必须有哪个邀请单位、文化部门,对它的要求呢,比方说到这里三个月,或者说半年来工作,像这种情况,必须向文化部门提出申请,然后文化部门向省人民政府申请,然后省人民政府再授权我们审批,如果是在中国就业,这方面还包括劳动部门,必须对他进行严格的审查才能批准。

    蔚青:王主任,刚才我们说到外国专家来华就业,办理什么样的手续。”朋友来了有好酒,若是那豺狼来了,迎接他的有猎枪”。这个是电影《上甘岭》当中的一个插曲《我的祖国》,这个歌词应该说是比较形象的,那么哪些外国人咱们不准他出境呢?

    王:当前,一些外国人在华违法案件时有发生,依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其《实施细则》有关规定,有下列情况之一的外国人不准出境;
        (1)刑事案件的被告人、公安机关或者人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人;
        (2)人民法院通知有未了结民事案件的人不能离境;
        (3)有其它违反中国法律的行为尚未处理,经有关主管部门认定需要追究的。
    上述不准出境的事件获得解决或不准出境的理由消失后,经中国主管机关准许,受此影响的外国人方可出境。

    蔚青:好的,那么节目进行到这,有一个听众电话,我们接一下。

    听众:喂,你好。

    蔚青:你好。

      听众一:我想请教王主任一个问题,就是我家小孩现在在德国,拿到德国参加考试的录取信,它是学音乐专业,必须要面试,现在就是签证时期比较短,是不是能委托外办给我们办?

     王主任:我们办理因私签证,有一些是委托的,就是原则上我们省外办是办理因公人员的出境事务,但是为方便大家,去年开始,我们因私的做些服务,但是这些我们是和外国使领馆商量的,大概有十几个国家,但是很遗憾德国还不包括,不过我们可以为你作些咨询,可以帮你出出主意,包括德国法律、政治上的一些,我们可以帮你做些工作。

    听众一:这样的,它是7月8号就要考试了,办理留学签证肯定时间来不及,要两个月时间,现在他建议我们要是办理旅游签证,但是现在去预约的面签10天时间,签证还要10天时间,这样以后我恐怕就耽误他的时间了,是不是能够再给我们加快一点,行不行?

    王主任:加快一点,原则上是因私签证,这种情况是他自己拿着公安的因私护照走,我们可以帮助你做些工作,你这个节目结束以后到我们省外办来一下。

    听众一:我是江苏无锡。

    王主任:那你找一下无锡市外办,咨询一下,需要我们提供服务的地方。

    听众一:王主任你的电话多少?

    王主任:我把签证处处长的电话给你025-83347517,签证处处长贵姓?

    王主任:姓扈。

    听众一:谢谢。

    蔚青:我们接下一个电话?你好。

    听众二:喂,我想咨询一下,我的爱人上新加坡没有去,钱还交掉了,就是劳务中介去打工,

    蔚青:劳务中介去打工?

    王主任:是通过什么单位组织的?

    听众二:通过我们泰兴市五洋经济有限公司。

    王主任:他现在没有安排你们去?

    听众二:就是没有安排我们去,钱还没退给我们。

    王主任:那你找他一下什么原因?

    听众二:我找过他,他就是人已经找不到了

    王主任:那就是有些问题了,

    听众二:但是劳动部门还有外经委我们找过他们,这个公司是中介,我们找到他们,象踢皮球一样,没有人理睬我们。

    王主任:我和你说,这几年我们碰到一些这方面的情况,有一些中介组织,他组织劳务人员到国外去,收取了一些费用最后没有落实,还有就是人到国外以后承诺没有兑现,出现一些问题,像这样的情况下,你还比较幸运,还没在国外发生事情,如果在国外发生事情你更麻烦了,所以你现在找他们公司找不到,找主管部门,如果涉及到一些事情,你可以向当地的公安部门举报。

    听众二:我们已经举报了,但是他们,2002年,我们一直找过他们多少次,但是他们没有理睬。

    蔚青:这样的,您的情况我们非常同情,我们把您的情况记下来,看看通过外办和省外经贸厅来帮你协调这个事情,好吗?

    听众二:因为是我们老百姓辛辛苦苦忙了4、5年的钱。

    王主任:这个我插一句,像这样的事情我们省委、省政府是严厉打击的,保护老百姓的,象这些方面,我们是不允许存在的。

    蔚青:把您的姓名和联系方法留给我们的导播,好吗?有什么情况我们再和您联络。

    听众二:好的,谢谢!

    蔚青:王主任,我们江苏省外事办公室是外交部授权在江苏省内办理涉外领事的唯一的一个机构,那么什么叫涉外领事机构?怎么样来办理?

    王主任:江苏省外事办公室是外交部授权在江苏省内办理涉外领事认证的唯一机构。可以办理在上海所设领馆的各类民事、商业文书认证,代办各国驻华使馆(在上海设立领馆的国家除外)的各类民事、商业文书认证。办理民事认证须出具公证处介绍信及公证书原件;办理商业文书须出具贸促分会或单位介绍信及原产地证、发票、单据、证明书等原件。
    ******时间和收费标准:

    民事证书:平件在受理三个工作日后出证,收取认证费50元;急件在受理24小时(即第1个工作日)出证,在平件收费标准的基础上,每证加收认证加急费50元

    商业证书:平件在受理三个工作日后出证,收取认证费100元;急件在受理24小时(即第1个工作日)出证,在平件收费的基础上,每证加收认证加急费50元。

    蔚青:说到交往,现在我们有很多城市和国外建立了友好城市,什么是友好城市?

    王主任:”友好城市”系指我国省、自治区、直辖市及其所辖城市与外国省(州、县、大区等)、城市之间建立的联谊与合作关系(外国一般称”姐妹城市”)。县、区一般不与外国结好,但基层单位可与外方相应单位结为友好交流单位。
      
      对外结好审批程序:经省人民政府批准,由省外办报全国友协审批。

      结好对象采取行政区对等的原则,友好交往费用一般也采取对等方法。

      全省目前正式对外结好157对,其中省级23对,友城总数居全国第一位。

    蔚青:我们江苏省有哪些和外国的友好城市?

    王主任:我们省有13个省辖市,全部和外国城市建立友好关系,省一级的有23对,我们省市还有一些县级市,157对,是全国第一,第一个友好城市是1978年,南京市和日本的名古屋,这是也是中国最早的友好城市,1979我们省里面第一对友好城市是江苏省和澳大利亚的维多利亚州。

    蔚青:是不是南京和其他城市还有一些友好关系?

    王主任:和欧洲的意大利和美国的圣洛伊斯市,这些城市还是很多的。

    蔚青:建立友好城市,我们这个政治、经济、文化的交往也更加的亲密一些。

    王主任:我具体说两句,友好城市开展以来,一个是高层的交往,另外还有一些市民的参与,最主要这些年加大友好城市的力度,通过对方政府的平台,友城搭台,经济唱戏,一些企业比方说到江苏来投资,这方面对江苏友好城市时间长,时间比较久,在这里频率大一些,在这边我们经常举办一些投资洽谈会,定期在我们这边办,或者到他们那边办,效果比较好,我们觉得友好城市是我们对外交往的重要的一种形式。

    蔚青:比方说,通过友好城市还可以邀请一些专家到我们这里来指导我们一些工作。那么对于授予外国友人荣誉称号,我们有什么要求?

    王主任:授予外国人荣誉称号是对一些在对华交流合作中做出积极贡献的外籍人士颁授的荣誉性称号,省里为”江苏省荣誉公民”,江苏省目前共授予14人,程序是由各市推荐,省外办审核,报省政府提交省人大常委会讨论通过。各省辖市也可授予外国友人荣誉市民,县一级一般不设此称号。

      另一种是人民友好使者,由各省外办和省友协联合报全国友协审批授予。

      还有国家外专局颁发给在华外国专家的”外国专家友谊奖”,一般每年于我国国庆节期间颁发。我省每年也颁发外国专家友谊奖。
    获得荣誉称号的外国人,不享有也不承担中国公民或有关团体组织章程规定的权利和义务,对他们仍应视为外国人对待。

    蔚青:那么在五一期间,我们会授予一些”洋劳模”,洋劳模的概念和我们江苏省荣誉公民概念有什么不同?

    王主任:我们荣誉公民是在我们江苏省最高级的称号,除了这个我们还授予一些比方说人民的友好使者,友谊奖。去年我们又对二十几的”洋劳模”颁发友谊奖,然后我们省领导出面给他们颁发一个奖牌,鼓励他对江苏经济合作,各个方面作出的贡献。

    蔚青:王主任给我们介绍了外事工作的一些情况,外事工作还有其他方面的工作我们也想做个了解。翻译行业职称的评审条件和改革的方向怎样?

    王主任:江苏省翻译专业职称改革领导小组办公室设在省外办,在省职称办的领导下,负责管理全省翻译系列职称工作。翻译系列任职资格目前以评审为主,申报和资格条件请见省职称办编印的《江苏省专业技术资格条件汇编》(苏州大学出版社)。

      翻译系列中级职称评审工作,由各市外办负责中评委会的组织评审工作。省直单位委托省工程翻译院负责中评委会的组织评审工作。
    翻译系列高级职称评审工作,由省外办负责高评委会的组织评审工作。根据我省翻译系列高评委会专家队伍情况,英语、日语、俄语、法语、德语、阿拉伯语等语种副译审任职资格由我省高评委会直接评审,副译审部分小语种及译审资格认定由翻译专业职改办出具委托函,由国家外文出版事业局高评委会负责评审。

      翻译专业资格目前国家人事部正在试行以考代评制度,南京是试点城市之一,语种仅限为英语笔译,层次为三级(相当于初级)、二级(相当于中级)笔译翻译。具体考试工作由省人事厅统一组织实施。没有试点的城市和语种目前还实行申报评审制度。

    蔚青:前面我们讲到护照办理手续,那么现在有一些中介公司,看准这一点,觉得有利可图,那么中介公司能否介入因公出境护照的管理呢?

    王主任:根据有关规定,中介公司不能介入因公护照收缴和管理。
    (一)中介公司不得以任何名义代办因公护照、签证事宜。因公出国团组须按规定通过有任务审批权单位向外办申办因公出国护照签证手续,领取护照时须履行严格的登记签字手续。
    (二)中介公司不得以任何理由收缴或保管因公护照。团组出访时护照应由专人统一领用、保管。办理出入境和住宿等手续时将护照交于本人使用,并由持照人严加保管。团组回国后应在规定时间内将因公护照交护照保管单位或外办。
    (三)各外办不得受理中介公司送办的护照签证申请。
      省外办拟对全省因公护照的保管工作进行一次清查,重新审核本地区因公护照保管单位名单。严禁中介公司介入因公出国护照管理工作。

    蔚青:我们下面的一个话题是关于领事保护和领事服务。6月11号,我国中铁十四局有限公司驻阿富汗的工程技术人员在那不幸遭遇恐怖袭击,有11个人在这次恐怖袭击中遇难,这个事情发生之后中国外交部很快就启动一个程序对遇难者进行妥善处理,包括对受伤的都得到及时的救助,还有包括在国内的亲属怎么样帮助他们出国去处理后事,对家属的安抚都处理的非常快。什么叫领事保护和领事服务?

    王主任:领事保护是指当本国公民、法人的正当权益在接受国受到侵害时,中国驻外使、领馆依据包括国际公约在内的国际法的各项原则、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律,通过外交途径,反映有关要求,敦促驻在国有关当局公正、合法、友好、妥善地处理。
    领事服务是指中国驻外使、领馆依据本国有关法律和法规为在接受国内的本国公民提供涉及国际旅行证件、公证、认证等事宜的服务。
    根据《中华人民共和国国籍法》规定,中国不承认双重国籍。定居外国的中国公民,凡自愿加入或取得外国国籍者,即自动丧失中国国籍,因而不再享有中国驻外使、领馆提供的领事保护。

      在境外中国护照遗失、被偷或被抢等情况发生后,一方面,请您及时向中国驻外使领馆报告、求助,另一方面,请您即向所在国当地警察部门报失,必要时还应向所在国申请出境签证。我们提请您注意:买卖、转让、伪变造、故意损毁中国护照是违法行为,将可能承担有关法律责任。

      刚才你讲的领事保护,中央非常重视,而且这几年越来越重视,这几年中国公民在国外人越来越多,发生问题后,中央包括外交部包括我们外事办都是非常重视的,刚才你讲的阿富汗劳工在外面遇害后,中央主要领导开始到省以及外交部的各个方方面面都全面启动,我们江苏省以前也碰到过,象我们省里面一些人在外面遇到各种各样的事情,包括非正常死亡,及时和我们联系,我们也配合,国内的有关部门和家庭也认认真真进行这方面的工作,体现了我们国家的一个政府对他的公民在外面正当合法权益的一个保护,这个工作做好,也提高我们国家政府的凝聚力和向心力。

    蔚青:表明我们的政府是一个对人民负责任的政府。

    王主任:对,负责任的政府。

    蔚青:那么,公民领事保护是不是也要消除一些认识上的误区?

    王主任:对。这个同时到外面以后他觉得领事保护,我犯了事不管这个事是正确的还是不正确的,我到大使馆去要求保护,这里有个法律界定的问题,如果是你的正当权益在国外受到了侵害,而且是得到了外国法律保护的情况下,如果有些人在国外犯罪了,损害了当地人的利益,像这种情况下,反正我是中国人,我就大使馆保护,像这种人就不能享受保护了,我们就呼吁我们的公民在国外一定要遵纪守法,一定要和当地人民和睦相处,

    蔚青:这个领事保护,在遵守法律的前提下,而不是无原则的。

    王主任:对。

    蔚青:比如说,中国公民在陷入困境时,可以请求中国驻外使领馆提供协助,但是你不能够躲到使领馆去所谓的避难。

    王主任:我在国外工作期间,在使领馆工作的时候也碰到这种情况,有些人犯了事情跑到使领馆来,这样的话,外国警察部门肯定不会说躲进去就没事,作为我们使领馆确确实实是违反了当地的法律犯罪了,那我们还是要把他交出去的。接受法律的制裁的。

    蔚青:7月1号起,《行政许可法》将正式出台施行,施行之后将对我们这个外事部门工作会有哪些影响?外事工作会有哪些变化?

    王主任:《行政许可法》的出台是一件非常好的事情,也我们国家依法治国的一项重要的举措,我们外事部门理所当然也要认真学习、认真贯彻,包括我们在内每个公务员都进行了培训,但是有一点,就是我们这个外事方面有些特殊,特别是因公审批,还有签证业务它是随着外事管理的范畴,是由国家外事审批权,派生出来的特殊行政的业务,按照《行政许可法》的第3条规定,外事部门对因公出国审批业务,不适合于《行政许可法》的规定,这个外交部也有一些政策,但是我们还是要把我们的服务做好,我们该公开的我们还是会公开。

    蔚青:我们今天这个《政风热线》节目很快就要结束了,可能还有很多听众要问问题也没有打进来,在这里请王主任表个态。

    王主任:非常感谢我们这个《政风热线》栏目,给我们这个机会,让我们有机会向全省人民有机会,介绍我们外事工作的一些事情,我们外事工作得到了省委省政府的正确领导,也得到了全省人民的支持和理解,我们省外办将一如既往的认真学习,提高工作效率,特别是要以民为本的这么一个态度认认真真把我们的工作做好,也欢迎大家对我们的工作提出批评指正。

    蔚青:好的,省外办为此专门有一个咨询专线,电话是025-83347505,好,非常感谢王主任,也欢迎听众朋友继续和我们保持联系,记住我们的三种联系方式,您可以来电话025-84455702,也可以写信给我们江苏人民广播电台政风热线节目收,邮政编码210087,您还可以上江苏广电网www.jsgd.com.cn/点击《政风热线》。下周六6月17号将请进江苏省侨务办公室副主任龚世贵和您面对面。下周六10点40分《政风热线》节目再见.

    (编辑:cenpar)